在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，動清潔能和綠發(fā)展的趨勢下，社會各界力倡導(dǎo)污降霾、節(jié)能減排，而天然氣作為經(jīng)濟(jì)、、清潔的能，走在低碳經(jīng)濟(jì)道路的端，社會地位日益出。與此同時，煤炭作為我目供能，占次能消費比達(dá)70%，而燃煤鍋爐的數(shù)量約占鍋爐總數(shù)的83%[1]，但其熱爐效率較低，浪費嚴(yán)，排放的量煙塵、灰分、SO2 和NOx 等正是氣污染的要頭。為此，在范圍內(nèi)開展集理燃煤污染的排放，力限制燃煤鍋爐的使用，甚至淘汰20 蒸噸以下小型燃煤鍋爐，鼓勵并支持企業(yè)將燃煤鍋爐換為燃?xì)忮仩t，或進(jìn)行“煤改氣”技術(shù)改造升。在燃煤鍋爐拆改過程，合理利用合同能管理（EMC）模式地改變了我的燃煤鍋爐能管理方法和使用模式，以其減少的耗能費用來支付節(jié)能項目的部本，用能單位和節(jié)能服務(wù)公司也可從分享效益，由此產(chǎn)生的環(huán)保效益、社會效益是不可小覷。

　　1、鍋爐煤改氣市場展望

　　我是個產(chǎn)煤，煤炭在我的次能消費結(jié)所占的比達(dá)70%左右，而燃煤鍋爐約占鍋爐總數(shù)的83%，煤煙污染嚴(yán)。從環(huán)保的角度出發(fā)，為持續(xù)改善空氣，保障群眾身心健康，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，煤煙污染的防刻不容緩。鍋爐“煤改氣”項目是我“十二五”規(guī)劃的工程，也是理煤煙污染為便捷的途徑。

　　以陜西省西安市為例，據(jù)初步計，西安市共有燃煤鍋爐862 臺，其城區(qū)20 蒸噸以下的小型鍋爐248 臺，其工藝設(shè)施落后，造的污染其嚴(yán)。按照陜西省“污降霾˙ 保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃（2013 年），面進(jìn)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)有機(jī)物（VOCS）等種污染物的協(xié)同控制，計劃2013 年關(guān)城市PM10 年均濃度同比下降6.5%、NO2 年均濃度同比下降5%、SO2 年均濃度增長、降塵年均強(qiáng)度同比下降4.2%，西安市PM2.5 年均濃度同比下降5 mg/m3;陜北城市PM10 年均濃度同比下降1%、NO2 年均濃度同比下降10%、SO2 年均濃度同比下降3.5%、降塵年均強(qiáng)度增長；陜南地區(qū)所有指標(biāo)繼續(xù)保持達(dá)到二標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。西安市委、市印發(fā)的〔西安市“污降霾”工作施方案（2013 年）〕，要求市范圍內(nèi)除集供熱設(shè)施外禁止建任何燃煤鍋爐，并要求2013 年10 月底，完350 臺20 蒸噸以下燃煤鍋爐的拆改，完城區(qū)100 臺駐軍單位燃煤鍋爐拆改等；2014 年年底，完城區(qū)所有20 蒸噸以下燃煤鍋爐的拆改，并對西郊熱電廠熱力公司等33 臺20 蒸噸以上污染物排放量較的燃煤鍋爐完改造。

　　在利政策指引下，論是對于用能單位、能供給企業(yè)，還是對能服務(wù)公司，以及相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商，鍋爐“煤改氣”市場景良。通過各企業(yè)的相互配合，切協(xié)作達(dá)到利益共享的同時，又能夠創(chuàng)造出其它的社會，為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

　　2、燃煤鍋爐與燃?xì)忮仩t的差異

　　由于燃燒介質(zhì)的不同，兩者在燃燒方式、燃燒產(chǎn)物、通風(fēng)方式、鍋爐的熱慣及自動化程度等方面有明區(qū)別[3-5]。通，燃煤鍋爐采用層燃燃燒，而燃?xì)忮仩t采用室燃燃燒，爐膛溫度于層燃火床溫度。由于煤炭不能夠充分燃燒且爐渣附帶有較余溫而浪費熱量，導(dǎo)致燃煤鍋爐的熱爐效率較低。煤炭在燃燒后放出熱量的同時又排放出量的煙塵、SO2 和NOx等有害物質(zhì)，嚴(yán)污染氣環(huán)境。天然氣燃燒產(chǎn)物SO2 等污染物的排放量少。天然氣燃燒排放的CO2量僅為標(biāo)煤產(chǎn)生量的44%左右。

　　通情況下，燃煤鍋爐在燃燒過程需要量空氣而采用負(fù)壓通風(fēng)，爐墻和煙道風(fēng)問題嚴(yán)，使得煙氣出口的過量空氣系數(shù)達(dá)2.1~2.5，熱爐效率僅55%。燃?xì)忮仩t采用內(nèi)燃結(jié)微正壓燃燒，在燃燒器內(nèi)空氣能較的與天然氣合，充分燃燒，風(fēng)現(xiàn)象，過量空氣系數(shù)僅為1.05~1.2，熱爐效率達(dá)93%。由于燃燒方式不同，燃煤鍋爐爐膛內(nèi)存在量未燃盡的燃料，熱能利用不充分，鍋爐負(fù)荷調(diào)節(jié)滯后，自控難度較，而燃?xì)忮仩t受熱慣影響較小，現(xiàn)自控相對容易，節(jié)約管理本，提燃料利用率。

　　以西安市某校的3 臺額蒸發(fā)量為10 t 的鍋爐系改造為例，將其每年4 個月采暖期內(nèi)的要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對比。對于用能單位而言，額蒸發(fā)量相同的兩種類型的鍋爐，燃?xì)忮仩t的熱爐效率明于燃煤鍋爐，且燃料熱（表1）。在每年相同供熱需求的提下，燃煤鍋爐排放量的CO2、SO2 以及有害煙塵，造嚴(yán)的氣污染，為此用能單位需要支付昂的環(huán)保費，并且用于鍋爐日清理保養(yǎng)的費用較，人力本的投入是燃?xì)忮仩t的4 倍，而燃料費用過是造鍋爐“煤改氣”項目整體費用較的要原因。然而，通過途徑、渠道、手，合理規(guī)避分擔(dān)費用，可以使“煤改氣”項目面速開展。

3、燃煤鍋爐拆改過程見問題

　　3.1 手續(xù)繁瑣，投，施工周期長

　　對于用能單位而言，鍋爐“煤改氣”項目的施需要方支持，需要辦理有關(guān)部門的審批手續(xù)，尋求設(shè)備套商的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)燃料供應(yīng)企業(yè)的氣量指標(biāo)等。量的期準(zhǔn)備工作需要用能單位承擔(dān)，項目期投，風(fēng)險，并且項目施工進(jìn)展緩慢，由于種種原因使得施工效率較低，施工周期長，形增加了項目的時間和金投入。

　　3.2 相關(guān)技術(shù)保障滯后

　　目數(shù)用能單位在管理制度和供熱設(shè)備及技術(shù)上還普遍存在弊端[6-7]。①管理體制落后，鍋爐“煤改氣”之后許企業(yè)仍沿用原來的粗放型管理模式，鍋爐運行人員素質(zhì)參差不齊，節(jié)能環(huán)保意識淡薄，缺乏、業(yè)的能管理經(jīng)驗。②配套管網(wǎng)設(shè)備陳舊，對于部分企業(yè)而言，節(jié)能改造僅僅是拆改鍋爐體，并未考慮其附屬設(shè)施的升改造，從而造整個系熱效率低下，跑冒滴頻發(fā)，能浪費現(xiàn)象嚴(yán)。③控制系落后，雖進(jìn)行了鍋爐系改造，卻忽視了日運行的化管理，沒有能夠把管網(wǎng)節(jié)能納入期的改造工作，未能進(jìn)行合理放熱和有控放熱。

　　3.3燃料本，運行費用

　　從以的改造經(jīng)驗來看，在燃煤鍋爐拆改過程，用能單位面臨的要問題就是燃料本過。由于燃燒介質(zhì)的不同，造鍋爐“煤改氣”之后燃料費用、運行費用幅增加，供熱費用幾乎為用能單位的要支出[8]。燃煤鍋爐的年耗燃料費用約占其總費用的70%左右，燃?xì)忮仩t則約占95%以上（ 表1）。尋求的手降低燃?xì)忮仩t的燃料本，是用能單位在“煤改氣”過程的出路。

　　4、EMC 在鍋爐拆改的應(yīng)用與分析

　　4.1 合同能管理模式對比分析

　　合同能管理（EMC）是種型的市場化節(jié)能管理機(jī)制（圖1），其質(zhì)是：種以減少的能費用來支付節(jié)能項目部本的節(jié)能投方式。允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升，以及降低其目的運行本。由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位簽訂能管理合同，用以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，或以承包整體能費用的方式為用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

　　在的節(jié)能改造項目，所有風(fēng)險和收益均由施節(jié)能投的單位來承擔(dān)，然而在合同能管理模式下，通不要求用能單位自身對節(jié)能項目進(jìn)行期的筆投。般情況下，根據(jù)節(jié)能效益分享方式的不同，EMC 模式要分為4 種類型。

節(jié)能效益分享型：節(jié)能改造項目的期投入由節(jié)能服務(wù)公司支付，用能單位需投入金，項目完后，用能單位在的合同期內(nèi)，按比例（般3：7）與節(jié)能服務(wù)公司分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。但是在廣過程遇到較問題，是項目改造完后，節(jié)能服務(wù)公司法依據(jù)合同分享節(jié)能效益，金回收困難。

　　節(jié)能量保型：節(jié)能改造項目的部投入由節(jié)能服務(wù)期提供，用能單位需投入金，待項目完后，經(jīng)過雙方驗收達(dá)到合同規(guī)的節(jié)能量后，用能單位支付節(jié)能改造項目的工程費用，若未能達(dá)到承諾的效益，則節(jié)能服務(wù)公司向用戶進(jìn)行補(bǔ)償。但由于此類合同還涉及節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費，通服務(wù)費是工程費的25%~40%左右，部分用能單位因費用過而法接受該部分費用。

　　運行服務(wù)型：在項目期，用能單位需投入金，待項目完后，在的合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司面負(fù)責(zé)節(jié)能項目的運行和管理，用能單位需支付的運行服務(wù)費用，合同期后，項目移交給用能單位。在這種情況下，合同期相對較長，由于用能單位不能及時從改造項目得節(jié)能效益，使其與節(jié)能服務(wù)公司難以長期達(dá)共識。

　　節(jié)能效益支付型：用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能項目改造，并期支付比例的節(jié)能項目工程投，待項目完后，經(jīng)過雙方驗收并達(dá)到合同規(guī)的節(jié)能量時，用能單位支付尾款，或采用節(jié)能效益支付，通過對節(jié)能項目進(jìn)行能費用的托管，來收回節(jié)能服務(wù)公司的期節(jié)能投。此類合同模型可以合理規(guī)避雙方風(fēng)險及業(yè)務(wù)沖，并且能夠地回收金，具有的廣。

　　4.2合同能管理的應(yīng)用與分析

　　為在鍋爐煤改氣過程用能單位遇到的諸問題，引進(jìn)合同能管理模式，借助節(jié)能服務(wù)公司的、業(yè)的節(jié)能技術(shù)、良的管理團(tuán)隊，進(jìn)行鍋爐相關(guān)系的升改造，現(xiàn)方共贏。

　　從鍋爐節(jié)能改造來看，雖然“煤改氣”節(jié)能潛力，但期投也較，且涉及面較廣，僅考慮鍋爐熱效率，還需要核算整個能系的能效，以整體系節(jié)能的思路來完善煤改氣過程的薄弱環(huán)節(jié)。為減輕用能單位的期投壓力，并且能夠使節(jié)能服務(wù)公司地回收金，規(guī)避兩者的風(fēng)險及業(yè)務(wù)沖，選擇節(jié)能效益支付型模式，由用能單位期支付能費用，節(jié)能服務(wù)公司通過的渠道簽訂方戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立良的業(yè)化融平臺，項目建設(shè)工期比用戶自建可縮短50%，盡現(xiàn)效益轉(zhuǎn)換，并負(fù)責(zé)運行和維護(hù)整套能系。

　　節(jié)能服務(wù)公司通過對改造的各個能耗環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)化審核，查找監(jiān)管盲，指出能耗洞，化系配置，為系的穩(wěn)、安和經(jīng)濟(jì)運行奠基礎(chǔ)，充分挖掘節(jié)能潛力，并結(jié)合和地方政策，按照用能單位的際需求進(jìn)行業(yè)化能整體規(guī)劃改造。在改造初期，將配套管網(wǎng)節(jié)能納入到改造之，摒棄陳舊的管網(wǎng)設(shè)計理念，采用自動化控制系，按照不同區(qū)域、不同用戶、不同溫度的原則，采用分區(qū)供熱、分溫供熱、分時供熱的形式，進(jìn)行合理放熱和有控放熱。通過業(yè)化團(tuán)隊的技術(shù)支持以及合理的管理，鍋爐“煤改氣”的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益將日益見。

　　4.3經(jīng)濟(jì)可行分析

　　選擇合同能管理的節(jié)能效益支付模式，與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同，由其期墊，并借助其，與設(shè)備制造商、能供應(yīng)單位等方達(dá)協(xié)議，啟動“煤改氣”項目。

　　從改造效果來看：①項目建設(shè)周期比用戶自建可縮短50%，能較現(xiàn)效益轉(zhuǎn)化；②相比粗放型管理模式，采用良運行管理模式，可提節(jié)能效率5%以上；③采用套匹配的管網(wǎng)設(shè)施及控制系，合理調(diào)配管網(wǎng)熱能，能費用可降低20%~30%。

　　以燃煤0.5 元/kg，燃?xì)?.2 元/m3 粗略計算，通過合同能管理模式的介入，用能單位鍋爐“煤改氣”項目每年支出由367×104 元降為259×104 元，節(jié)約本約108×104 元，相比于燃煤鍋爐每年311×104 元支出，節(jié)約金約53×104 元，節(jié)能效益明。

　　用能單位在創(chuàng)造環(huán)保效益，享有節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的同時，還可以享受相應(yīng)的財政補(bǔ)貼、政策扶持等，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的同時也得的社會效益，從而現(xiàn)利益化。

　　5、結(jié)論

　　對于用能單位、節(jié)能服務(wù)公司及設(shè)備供應(yīng)商、能供給企業(yè)等相關(guān)行業(yè)而言，鍋爐“煤改氣”項目市場景廣闊，雖然該項目在技術(shù)層面要求，期投較，但是仍然具有較的市場開發(fā)潛力。通過分析比較可以看出，項目短期內(nèi)的不足之處是燃料費用較致使改造本加，但是從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在利政策引導(dǎo)下，通過采用合理的合同能管理模式，借助節(jié)能服務(wù)公司的，程度上了改造過程的難題，能夠現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益等方共贏。